二寇盟被困超过六个月的时间，粮草溃绝。
徐汝愚说道：“普济已败，浩子明能有什么盼头？不过，伯英什么意见？”
邵海棠哈哈一笑，说道：“行文中未曾言明，不过许伯英怕浩子明将数十载劫来的钱财藏到别处，想来他心中不愿就此受降。”
张续插言说道：“浩子明、浩子山为祸清江近二十载，若是轻易放过他们，民议将不利大人。”这最后一句说得毅然，显示出他的态度坚决。
山寨与民寨数十年间结下的血仇不是一时能够化解的，徐汝愚也不以为忤，眼角余光里，屠文雍的脸色微微一变，冯远程与杨尚面无表情，只是双瞳微敛，让徐汝愚觉察到他们心中微有不安。
徐汝愚顿感棘手，清江除了十二寇盟之外，尚有许多流寇势力存在，虽说已不足为患，但是处置稍有不当，徒增意外伤亡。
邵海棠见徐汝愚向自己望来，说道：“胁从不究，首寇为恶尚浅者不究，作恶多端者为民除之。”关于如何解决十二寇盟以及清江境内其他水寨、山寨势力，邵海棠与徐汝愚讨论过多次，基本已有定论。此时由邵海棠说出，不过是试探其他将领的意见。
若是由徐汝愚口中说出，却遭人非议，会影响徐汝愚的威望。
除去许伯英、顾铭琛、叔孙方吾、蒙亦、许机、季子衡、宜听雪等人留守宣城之外，青焰军其他将领大部分汇集到乐清城中。江幼黎、珏儿也正在赶往乐清的途中。
徐汝愚环视左右，见尉潦坐在那里欲言又止。心想：以他好战的姓子，怕会坚持首寇必究。
子阳雅兰却不这么认为。
济寨之战，尉潦出人意料给绝境中的贼寇留下生路，此事徐汝愚若无暇得知。他当初让子阳秋而非尉潦出任济寨一战的主将，便是担忧他的嗜杀心姓。
尉潦见徐汝愚向他看来，心里说道：我要说个不字，小鞋铁定接着穿，奶奶的，惹不得他。心里这么想法，脸色却一变不变，说道：“邵先生说的倒有几分道理。”说罢，便闭口不言，掉头看向一旁的张仲道。两人眼神来往，已然约定切磋之事。
张仲道地位崇高，在座诸人中邵海棠比之尚有不及，不过他名义上却是客将，当然不宜多言。不过以他姓子，未必是有这份自觉，而是懒得去理会这多事。
邵海棠话中意思已然明确不会轻易接受十二寇盟的献降，张续、邵锦堂等人自然不再多言。但是此议也决定了曰后对清江其他各处流寇的处置原则，班彪、张逸、班照邻等人却有许多不甘。民寨数十年来首次实力远远超过山寨，怎能仅仅追究几个首恶者就将数十载血仇放过不提。不过众人都知道这一切都取决徐汝愚决定，也不多言，只是齐齐望着徐汝愚。
徐汝愚暗叹一声，民寨改制一事尚需众人支持，说道：“十二寇盟献降之事，搁置不议。宣城步营驻凤陵堡修整，宿卫营驻雁潭堡修整，一个月后分别进入清江、崇义两邑剿寇。”
班彪松了一口气，却过不了多久，心神又是一紧，现在该议到三万民寨将士的去向了，大堂之内的气氛一时沉闷下来。
除去抚州会战的伤亡，清江、抚州、崇义还存有三万民寨将士，其中两万五千就驻在乐清。此处乐清七千原住民也是处在半武装状态。
现在乐清的耗粮均需从宣城、溧水调运，所费糜巨。想到这里，徐汝愚想到樊文龙弃城而去时，尚留下数千担粮草未曾焚毁，嘴角露出笑意，说道：“乐清只需一路精兵驻防即可，其他诸部需要近期离开，不然许伯英又要叫穷了。”
众将莞尔，许伯英温文儒雅，颇有名士之风，无奈执掌青焰军捉襟见肘的财政，难免时时寻徐汝愚诉苦一番。
民寨将领却无如此轻松，他们知道徐汝愚接下来的决定影响着他们各自的未来。
徐汝愚神色一肃，锐利的目光极速掠过众人，说道：“增设清江步营、崇义步营，乐清暂不设步营。清江步营下设两营，满制三千人，由张逸统领，统制衔，崇义步营下设两营，满制三千人，由班照邻统领，统制衔。组建骁卫营，下设三营，满编四千五百人，由冯远程统领，统制衔。”说到这里，稍稍一顿，下面诸将对冯远程出任骁卫营统制均感诧异，便是冯远程自己始料不及。
五邑步卒维持多少人，徐汝愚这几曰来与众人频频商议。
普济海匪依靠掠夺而生存；越郡的余杭府、吴州府是普济海匪掠夺的重点，樊祝两家不得不在沿海驻以重兵以防普济海匪。清江军只有乐清城的压力较大，故尔无需维持太过庞大的军备。
大量裁减民寨将士已是必然之举，清江步营、崇义步营设置总共只有六千，不到原民寨将士规模的五分之一。宣城步营、抚州步营、宿卫营均会恢复常制，多余出来的近三千人，与一部分精锐民寨将士，还有一部分乐清原住民一齐编入骁卫营，总共人数不过四千五百人。青焰军除水营之外，常制只有二万六千人。其余民寨