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圣殿之上，林广宇雄踞龙椅，道：“既众卿大都以为此可为，朕便准了，即行下诏行事，倘若有所不足，也属事之常理，今后可酌情加以改良，以便日臻完善。”
维新元年以来，皇帝一直将“大权统于朝廷，万机决于众议”的口号挂在嘴边，在做出任何重大决策前都要听取臣下意见，极少有不经质询、直接下诏的行为，更没有不顾臣下反对声浪而强行下旨的举动。这种表现与戌戌年维新时期那不到100里皇帝连篇累牍地下发圣旨相比，不但政治手段更见高明，贯彻落实也相对顺利。圣旨虽然少了，但决策效率提高后决策效果比起原来反而大有改观。
当然，众议如何议法是一个可堪回味的过程。在尺度把握上，林广宇巧妙发挥皇权的杠杆优势，利用最小的代价取得最大的成效。公议方法甚多，第一种便是私下沟通，先在几大重臣要员间达成一致，所需决策此时实际已经通过，朝议无非是走个过场，自然皆大欢喜。
第二种是巧妙设定参与人群范围，在私下沟通要达成一致有困难的前提下，皇帝有意识地扩大或缩小参与人群范围，即增加对议案持支持观点的大臣出席，减少持反对态度的大臣出席，以达到控制众议人群的目的，保证议案获得较高的支持比例以造成既成事实。
第三种却是拘羁和牵制，明知道某位大员不支持某个观点，且又非出席不可。就要用上这个办法。分拆邮传部就可见一斑。那桐作为尚书肯定不会同意，奕劻必然也持反对意见，林广宇便命令徐世昌先用“不管怎么改。那桐肯定是邮传部尚书”的大话稳住两人，然后用端方将那桐弄进颐和园。那桐既不在，面对岑春煊咄咄逼人的威胁，奕劻势必集中精力招架这波攻势，在邮传部分拆与否这样地小事上自然只能予以让步。
第四种则是通过舆论施加压力，作为既得利益集团。整个官僚队伍或许对某项改革政策集体持反对意见。此时不管怎么调整都无济于事，便要倚仗在野力量压制在朝力量。比如，林广宇一直强调任大臣者必须戒烟，以为民众表率，但当时吸食鸦片地大臣为数不少，明着不敢反对，暗里必定推三阻四。但《帝国日报》一经刊发报道，以清流的本事先形成群起禁烟的呼声。隐隐约约就有谁不同意戒烟就罢免谁地架势，大臣们心里再不乐意，面对千夫所指只能乖乖老实——否则皇帝很有可能以民意为借口而下诏免职。
或分化、或打压、或威逼、或利诱，林广宇硬生生在看似盘根错节、错综复杂的官僚集团上打出缺口来。至于拉一派打一派的表现，维新元年以来已发生过多次。更不必赘言。
草诏学士动作很快，皇帝刚刚说完，已经将圣旨拟就。
王商当庭宣读：“奉天承运、皇帝诏曰：此番官制改革，重在名实相副、表里相称，人尽其才、官尽其能……改礼部为典礼院，以景厚满院长、郭曾炘为副院长；改都察院为监察院，以岑春煊为院长，以荣庆、张英麟原都御史为副院长；改翰林院为政学院，以沈家本为院长，杨度为副院长；新设帝国科学院，钦天监等合并入内，拟聘请德人拜尔为院长……”
“皇上圣明。”群臣一片赞同。
眼见火候差不多了，该是发难的时候，林广宇微微一笑，用眼神一挑岑春煊，后者会议，上前一步。
“皇上，臣有本启奏。”声音不大，却异常沉稳，揭开了维新元年惊涛骇浪的总盖子。
“讲。”
“方才圣旨委臣以监察院院长，让监察院一干御史掌握纠察大权，臣诚惶诚恐，不敢不殚精竭虑以不负圣意。但臣以为，打铁先需身硬，此万古不易之常理。监察院之人必须首先品性高洁，为人正直……但臣以为，目前监察院众人中不乏鱼龙混杂之事，宵小亦混迹期间，着实有负圣意。
此话一出，朝臣阵脚大乱，有岑春煊这么说话的么？——部门领导第一天还未上任，便当着众人地面对最高领导说，“器重本部门固然是我们的荣幸，可我们还有很多不足，先要整改一番。”
“此话却是不假。监察院诸卿掌纠察大权，弹劾不法，不能不对本身品行加以重视。”
“故臣先要弹劾一人，以正视听，亦足为后来者戒。此人欺君罔上、贪赃枉法，实乃罪不容诛之人。”
整个大殿仿佛凝固了一般，所有人屏住呼吸，静静地等待“官屠”挥舞屠刀，他究竟要砍向谁？好几个心中有鬼的，已吓得腿肚子都软了三分，奕劻的心扑通扑通直跳，抬起头来看了看林广宇，正好和后者目光相接，看着皇帝眸子里透出来的威严与肃然，他哪里敢对视，慌忙又将头垂了下去。
“臣要弹劾之人便是御史恽毓鼎。”岑春煊的声音宛若闷雷，在朝堂之上炸响。
毓鼎猝不及防，目瞪口呆。他前任侍读学士，算是天子近臣，丁末年以连续扳倒瞿鸿譏、岑春煊两大重臣而出名，此刻听闻，岂能无动于衷？
“弹劾、