掌控，收发自如。以至于当时的朝廷中，大臣们拉帮结派，结党营私，相互倾轧；地方上，各级官府拼命搜刮民脂民膏，老百姓怨声载道，民不聊生。最后，生活困苦的百姓实在活不下去了，纷纷揭竿而起。而各个世家看见前朝国运无法可挽，也纷纷投靠新主，以其财势，依旧占据高位。
新朝初立，高祖和太宗皇帝吸取前朝的教训，竭力打压世家豪门。这些世家被压制的喘不过来气来，龟缩起来。当年，上皇前面有三位嫡亲哥哥，作为嫡长子的大哥，因为眼疾无法成为储君的人选。因此嫡长继承制在这里失去了作用，作为嫡出的他和两个哥哥都有竞争皇位的资格，只是他在众人眼中一向不显，想要脱颖而出比较难。无计可施的他与备受打压，生存空间被压缩的世家豪门结盟，在他们的帮助下，登上了帝位。
登基后，有“从龙之功”的世家豪门得以大肆封赏。在上皇不注意的情况下，已形成“尾大不掉”之势。这些世家高门，盘根错节，牵一发而动身，再想处置已经不是那么容易了。他又缺乏“断尾求生”的魄力，狠不下心来，只能尽力将世家豪门的势力控制在可以控制的范围内。之所以选五皇子为帝，上皇正是看中他坚毅果敢的个性，觉得他不会被世家豪门所辖制，能够革除国家的弊端。
本来上皇退位之前发布的一系列改革措施无不是针对国家的弊病，新皇登基之后只要贯彻执行就行了。但是上皇在位时用的人，大多是利益的即得者，如今这改革触动了他们的利益，他们当然不肯放弃手中的利益，所以在朝堂上虽不敢明着反对新皇，但是阴奉阳违，以致政令难以贯彻执行。本来新皇的几位兄弟对这个平时不显眼的兄弟拔头筹，成为皇帝就心有不服，所以不仅不帮他，还跟着一起作对，想着能不能浑水摸鱼，把他撵下台。
好的政令，需要好的执行者。否则明明是好的政策，被下面的人歪曲扭意，变成坏事的也不是没有。因此新皇虽然知道国家弊端所在，也只能暂且不动，想着把人理顺再说。想着提拔新人顶旧人，但是在上皇这里受了阻。一朝天子一朝臣，这话不假，但是新皇登基，为了表示孝道，又有“三年无改父道”这一说。何况上皇现在还好端端的在上阳宫，你就开始提拔新人，罢黜他的人，这让他怎么接受的了？上皇做了多年皇帝，一言九鼎，大权在握的那种感觉哪里是说放下就能放下的。他这边刚退位了，你就开始更换朝臣，这让上皇怎么想？他绝不允许新皇架空他！因此上皇又护在里面，以至于新皇举步维艰。
经过几年的小心经营，新皇到底在朝堂上重要部门安插了几个自己人。这日他在勤政殿听内阁次辅兼户部尚书陈大人汇报。听完之后，新皇叹了一口气，道：“每年漕运的粮食在路上至少要损耗两成以上不说，而且耗时良久，征发既众，服役又长，以至失误农时，弊处多多。说起漕运的弊处，朝堂上的人只怕口沫翻飞，说上两天两夜都在不在重复的，但是一说到改漕运为海运，下面的人却顾左言他，应者寥寥。为什么？还不是漕运上可以牟利之处多多，若是改漕为海，他们还怎么捞钱去！……”
“啪！”一本走着丢在陈大人的眼前，皇帝道：“你看看，你看看，这是通政司报上来的漕运牟利的法子。把船上的新粮新绢跟沿途的奸商偷换成浸过水的损坏品，然后就报称路上遇风雨毁损，借此牟利。这还算小道，更大胆的则直接报了倾覆的都有，那些奸猾小人，上上下下打通了关系，就连追赔都追赔不到他们身上。漕船侵盗严重，因此漂没的物资，最后有很大一部分需要在路上路过的州县加征而得以补充。……此项征购本就对地方民力是个负担，偏地方上还勾结起来，加征之数倍，不顾州县民生死活。这捞钱的法子真是想绝了，真是让人佩服！真是该杀！该杀！……”
一连说了几个“该杀”，皇帝怒气未消，嚷道：“国库入不敷出，国家没钱，钱都到哪里去了？都让这帮子蛀虫给贪了！可恨，朕还无法下令彻查，更不能严惩！”说道后面恨恨的使劲用手掌拍着桌案。
作为铁杆帝党，新皇的心腹，陈大人知道皇帝受上皇掣肘，若是彻查下去，从下到上，能拎出一大串，这样的话，能空出好多职位，方便新皇这边安插自己的人。